一座城市的“美貌”是管出来的。

　　在今天，市场化早已不是一个新鲜的词汇，无论在什么领域，引入市场的优胜劣汰竞争机制，让适者生存，得到的效果都是相当显著的。就像“家家都有本难念的经”，城市管理始终是一个大课题。苏州工业园区在全面学习借鉴新加坡管理经验后，开始探索一条市政设施市场化的运作之路。

　　由新加坡启发的“园区模式”

　　在新加坡，破坏绿化的计算单位是平方厘米，会有高额的罚款；随地吐痰，吐一次罚款500新币，相当于2500元人民币；　更让人难堪的是一个名为“劳作悔改令”的惩罚方法，“垃圾虫”是新加坡人对乱扔烟头、纸屑等破坏环境之人的特定称呼，“劳作悔改令”就是将“垃圾虫”分批集中起来，令其身穿特制的“劳作悔改令”的马甲在公共场所和街道上进行“劳改”，有关部门还会通知各新闻单位，让报社、电视台的记者在“劳改”现场把“垃圾虫”们摄入镜头，然后公布于众。
　　这些看似有些“过分”的管理方式却得到了良好的实际效果，但苏州工业园区深知这样“严苛重典”的管理模式并不适用于中国，一向勇于探索的园区再次迈出先试先行的脚步。早在十四年前，园区就成立了中新苏州工业园区市政物业管理有限公司，并在成立之初就利用建设工程有形市场和政府采购体系，将所有需发包的市政设施管理与维护推向了市场，公司所有项目都通过招投标的形式对外发包。

　   “打包出售”为城市省钱

　  “通过市场，既健全了约束机制，也培养了企业能力，培育了优秀养护作业队伍，提高了维护质量，降低了养护成本。”中新苏州工业园区市政物业管理有限公司总经理朱培说，据统计，2009年至2011年，公司的养护招标项目合同支出金额和经考核后的支出金额相比，共节约了养护费3590万元。
　　关于独墅湖隧道的管养，市政物业还创新地尝试了“整体打包”的方式，将运行、维修、保养工作统一发包给专业养护单位管理，并对其进行业绩考核。“隧道涉及的专业性强、设施量大、机械化程度高、交叉作业多，因此我们将热电、土建、监控、保洁等整体打包给一个公司。”市政物业桥隧管理处负责人介绍，“这不仅让工作协调起来更方便，也大大降低了管养经费，与周边城市同等规模的隧道相比，每公里的管养费用平均降低了30%，投入人员也减少了40%。”

　　优胜劣汰　创新管理模式

　　朱培告诉记者，近年来城市维护费用逐年增加，2012年进出的养护资金将达4亿余元，为了降低管理成本，他们还对承包企业制定了优胜劣汰的激励机制，并以此来节约成本。园区市政物业各部门对养护承包单位坚持做到每周考核评分不少于2次，每月考核评分不少于10次，考核得分直接与养护费挂钩，年末对养护承包商通过业绩综合评定，在下一轮养护招标时，做到有选择性地对业绩良好的养护承包单位优先考虑。
　　为使城市维护作业更加规范化，园区还对环卫、绿化和市政养护承包单位作业人员均统一着装和标志，统一巡视车辆和标识，对承包方严格的管理让市场化管养的同时也不显得零散混乱，而是井井有条。