对新加坡的规划建设、经济发展、公共管理等先进经验，经过持续23年的引进、消化、吸收、再创新，苏州工业园区在昔日阡陌纵横的农田水乡上，建成了中国发展速度最快、最具国际竞争力的开发区之一，主要经济指标年均增长达30%。2016年，实现地区生产总值2150亿元，同比增长7.2%；财政收入288.10亿元，增长12%。

    如今，作为江苏改革发展的先行军，苏州工业园区在科技创新环境营造、创新制度设计、人才及资本要素资源集聚、新兴产业发展等方面又走在了全国前列，一个创新驱动型发展的新型现代化城区初露端倪。

    三大新兴产业长成“最大支柱”

    今年6月，刚满10周岁的苏州生物纳米园正式更名为“苏州生物医药产业园”。“加速集聚多种创新资源，构建全球领先的生物产业生态圈，我们信心更足。”苏州工业园区生物产业发展有限公司总经理庞俊勇说，从2006年启动载体建设和招才引智至今，位于苏州工业园区东部的这一块“留白”地带已集聚460多家企业，引来包括60位国家“千人计划”专家在内的1万余名专业人才，成为国内首屈一指的生物医药产业高地。

    苏州市委常委、工业园区党工委书记徐惠民说，从要素投入型发展模式向创新驱动型发展模式转变，大力发展创新型产业是关键，只有把产业做得更强、更有特色，开发区发展才更具竞争力。园区提出，以创新引领转型升级，以富民提升园区经验，加快建成国内一流、国际知名的高科技产业园区，擦亮“创新之城、非凡园区”名片。

    正是因为对自身产业结构和品牌定位有了精准的认识，早在10多年前，苏州工业园区就将生物医药、纳米技术应用、云计算确立为三大战略新兴产业。经多年努力，三大产业成绩斐然。去年，园区生物医药、纳米技术应用、云计算产业分别实现产值470亿元、380亿元、350亿元，增长24%、36%和25%，三大新兴产业占园区总产值比重超20%，成为最大的支柱产业。 

    “一台液晶屏自动检测设备可取代6个检测工人，一条全自动的流水线可实现无人化检测，效率更高、误差更少、成本更低，同时还能实时生成检测大数据报告，为企业生产过程提供参考。”苏州华兴源创电子科技有限公司检测事业副总经理潘铁伟介绍，以往很多液晶厂都是用工大户，员工少则几千人，多达两三万，但今后1000人的检测队伍留下10人复检即可。园区内大量像华兴源创这样的优秀制造业企业，将成为推动人工智能与先进制造深度融合、实现园区人工智能产业迅速规模化发展的重要基础。

    “试验田”种出48项改革创新举措

    围绕建设更高水平开放合作、产业优化升级、国际化创新驱动、行政体制改革、城市综合治理等重点领域，苏州工业园区每年确定一批重点改革任务，系统协同推动各项改革取得实效。目前，已累计形成48项改革创新举措，其中一批改革试点成果在国家和省市不同层面得到复制推广，较好发挥了改革开放“试验田”功能。

    同时，园区积极向国家部委争取先行先试政策，目前已累计达到47项。构建开放型经济新体制综合试点试验、综保区企业一般纳税人资格、贸易多元化等试点全面开展，中新跨境人民币创新业务、跨国公司外汇资金集中运营等试点取得积极成效，在科技创新、物流通关、国际合作办学等方面创造了多个全国“第一”和“唯一”。

    园区主要负责人介绍，今后一个阶段将着力提高政策复制工作的系统性和实效性，持续巩固拓展政策功能新优势。2015年10月，园区获批开展开放创新综合实验，今年研究制定了关于深化落实开放创新综合试验总体方案、复制推广自贸区政策的实施方案，确定了包括高效落实“准入前国民待遇+负面清单”投资管理模式、扩大投资领域开放、推进内外贸一体化改革等在内的24条拟复制政策。

    “创新闭环”集聚万千创新资源

    看中园区的环境优势和发展潜力，越来越多的国际顶尖的研发机构、科研院校纷纷抛出橄榄枝。去年12月，英国牛津大学在园区设立先进研究中心，这是牛津大学在海外设立的第一个实体法人的多学科研究、创新、技术中心；今年1月，哈佛大学韦茨创新中心落户园区，瞄准生命科学、精准治疗以及大健康领域的相关项目……7月初的“中国江苏·大院大所合作对接会暨第六届产学研合作成果展洽会”上，全省10家重点大院大所中，有3家在园区有项目。

    园区人认识到，虽然科研机构短期内很难产生实际的经济效益，但其带来的长远社会效益更为重要。去年10月，苏州市政府、苏州工业园区管委会、华中科技大学、江苏省产业技术研究院签订合作协议，共建华中科技大学苏州脑空间信息研究院。研究院院长李鹏程介绍，研究院建成之后，相关领域的人才不断往园区集聚。与此同时，园区不断深化校地合作，鼓励企业老总、技术总监担任学校兼职教授，或大学教授进入公司兼任科技副总，实现“你中有我、我中有你”。

    创新资源加速集聚，创新成果迅速“发酵”，新兴产业蓬勃兴起。在园区，一个充满生机的“创新闭环”已然成型。今年以来，围绕强化这个“闭环”，园区动作频频且力度空前。3月，园区出台“人才安居工程”等配套政策，符合条件的高端人才落户最高给予500万元购房补贴。

    引来了人才，留住了人才，科技创新就有了源头活水。数据显示，园区万人有效发明专利是苏州全市平均水平的3倍，国家级众创空间数量占全市一半，各类指标在全省各类开发区高新区中排名第一。